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蛮族勇士:财政大输血【全文】

2018-08-02 08:46编辑:szimden.com人气:


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蛮族勇士:财政大输血【全文】——史诗般的财政转移支付

盛世危言 鹰盲 1个月前 (06-26) 2790浏览

蛮族勇士:财政大输血【全文】

序章

2017年年中,老蛮我发布了一篇《神奇的财政平衡术》,以各地的国地税收支数据扣减其公共财政收支数据,计算各地的财政盈亏情况。当时我的结论是:我大中国仅仅依靠6省1市(上海北京广东浙江江苏福建+深圳)养活全国。这个结论曾经轰动全国,引发巨大的社会反响。

但是现在老蛮我回头来看,在数据使用上,该文其实并不完善。在当时的国地税收入数据表中,未能扣减总规模高达1.39万亿的出口退税,同时没有计入主要由财政局系统收取的总额高达2.82万亿的非税收入。这就未能充分反应我大中国的财政全貌。此外,当时的数据仅仅只算到了2014至2017年年中,3年半的数据,还不足以反应数据规律。所以,这次我们要算得更加精细,要将此前遗漏的数据,统统都计算进来。此外,在当时老蛮我没有总结各计划单列市(厦门宁波青岛大连)的数据,这算是个遗憾,这次也全部算了出来。最关键的是,各地2017年全年的财税数据也已经发布完毕。完整的四年数据链条,已经足够可以反应出我大中国财政贫血的演变历程了。以下是全文。顺带说明一下:下面的数据来源于各省市的国地税局官网以及各省市的统计公报。

财政大输血

——史诗般的财政转移支付

【上】七省五市支撑中国

在本文的开篇,我必须解释一下基础概念:我大中国政府的财政收入,主要分两个方面,第一,是预算内的财政公共收入,主要是税收和少量的非税收入。第二,是政府性基金收入,也就是土地出让金。本文的关注重点,是预算内的财政公共收入部分。对于政府性基金收入部分,本文不做深入探讨。下表是我大中国近年来的财政收入表。对这张表,各位先重点看看,政府性基金收入和支出数据,也就是土地出让金的收支数据。

蛮族勇士:财政大输血【全文】

注意,在整体上,卖地收入是没有盈余的。从2011年到2017年,全国政府性基金收入33.59万亿,支出32.81万亿,基本上是平衡的。单就2017年来说,全国政府性基金收入61642亿,支出60700亿,基本上也是平衡的。政府的卖地收入,它的用途同样是刚性的,土地的七通一平、基础设施建设和基层政权机构维持等,并且这些开支与预算内开支项目一样,同样难以削减。我再强调一次:指望地方政府用卖地收入来弥补公共财政领域的亏空,根本就不可能。

在理解了这一点后,我们再回头来看各省级行政单位的公共财政收支情况。注意,老蛮我这一次使用的关键概念为“源于该省的全部公共财政收入”,包含全部的国地税收入、关税收入和非税收入。也就是说,只要是该地区创造的公共财政收入,无论其最终划转给了中央还是留在地方,均被定义为该地区所创造出来的财政收入。使用该“源于当地的收入”,扣减当地的公共财政支出,得出的收支差值,如果为正值,那就是财政贡献地区,总共有七省五市(即五个计划单列市),本篇将会对这七省五市进行详细评述。而剩下的24个省级行政单位,都是负值,都需要从七省五市的抽血,才能维持财政平衡,不至于破产。

在这里,我必须要强调的是,我大中国各省市的财政数据作假的手段,无非就是拆借回来几笔钱,作为财政收入,然后转头就还掉。如此将财政收入数据和支出数据同时放大。但是,一旦我们计算财政收入与支出数据的差值,造假手段就没用了。通过反复的拆借放大收支数据的造假行为,对收支差值毫无掩饰意义。唯有地区经济真的发展良好,财政收支差值才能体现为盈余,才会随着经济发展而提升;而在地区经济发展势头向下的情况下,财政收支差值也一定会随之下滑,乃至变成负值。收支差值,就是衡量地区经济成色的照妖镜。所以,在后面的文章中,各位可以不需要关注各地的财政收入和支出数据本身,我们重点关注收支之间的差值演变就好了。

(来源:网络整理)

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